会议第一单元由吉林大学法学院副院长杜宴林教授和长沙理工大学文法学院院长王新生教授主持，腾讯研究院法律研究中心副秘书长彭宏洁、意大利马尔凯大区驻中国办事处主任 Cristiano Varotti、湖南大学法学院教授唐双娥进行主题发言。联合国总部新闻记者、全球海外华文新媒体委员会主席钟岳、中南大学法学院教授彭中礼、湘潭大学旅游科学应用研究所所长阎友兵教授进行与谈发言。

吉林大学法学院副院长杜宴林（主持人）：

交流思想的时候总会觉得时间过得飞快，让我们继续下面的议程。我是来自吉林大学的杜宴林，这一单元由我来主持主题发言，由长沙理工大学文法学院院长王新生教授主持与谈发言。

感谢陈院长的盛情邀请，让我充分感受到了这个领域确实是博大精深，有很多问题值得研究。下面我们进入第一单元的发言，有请腾讯研究院法律研究中心副秘书长彭宏洁。

腾讯研究院法律研究中心副秘书长彭宏洁：

不管是在文化还是旅游面前，互联网都是一个年轻行业，今天我斗胆班门弄斧，结合行业实践中面临的问题，分享以下三大内容：一是行业背景；二是互联网文化产业发展趋势；三是启示和担忧。

互联网文化产业发展的行业背景：一是，科技企业在商业市场中越来越受重视和欢迎；二是，美国和中国的互联网企业按照不同梯队在全球进行竞争；三是，中国互联网行业的人口红利渐趋消失，移动互联网时代已经来临。

互联网背景下的文化产业发展趋势：1.互联网为文化产品的创作、发行和消费提供了更多便利；2.互联网为文化、旅游行业提供技术支撑；3.以网游为代表的超文本文学带来更多想象空间。

启示与担忧。启示：1.文化产业的发展应当拥抱移动互联网；2.应当支持、鼓励和促进互联网平台的发展，为文化产品的创作者们提供方便快捷的服务。担忧：1.短时间内，与平台有关的误解将难以消除；2.限制民事行为能力人制度的完善恐错失良机；3.文化观念冲突与未成年人网络保护。

吉林大学法学院副院长杜宴林（主持人）：

谢谢彭先生。第二位发言人是来自意大利的国际友人，克里斯蒂亚诺·瓦罗蒂，有请。

意大利马尔凯大区驻中国办事处主任克里斯蒂亚诺·瓦罗蒂：

感谢中南大学邀请我来参加这个研讨会，我今天汇报的主题是：区域文化和旅游交流战略研究。

首先，一个区域可以形成一个品牌，这个品牌需要采取某种协调的形式来展现给目标市场。比如通过文化部门和旅游部门的合并，可以采取融合的战略来推进旅游的促销。

其中需要重点解决三个问题：第一，游客的偏好是如何演进和发展的；第二，哪一片市场可以实现这个增长；第三，对游客来说，他们更多是通过什么样的平台来查询、寻找和预定旅游目的地。而在马尔凯大区，其最近的2015年的三年规划，便着重注意了这三个方面。

马尔凯大区将旅游资源划分为六个部分。基于这些旅游资源，通过考虑目的地管理和目的地的市场营销两大因素，形成相关的旅游规划。其中，目的地管理要符合三个原则：可持续发展原则、综合性原则和可分享原则。而对于旅游者、旅游企业的设计则需要坚持让旅游者自己了解相关特色。

吉林大学法学院副院长杜宴林（主持人）：

感谢国际友人的介绍。我们有请第三位发言人，来自湖南大学法学院的唐双娥教授。

湖南大学法学院教授唐双娥：

我是学环保法的，在环保法中，环境保护被定位为一种基本公共服务。那么，在文化与旅游融合的过程中，要如何防范资本的野蛮入侵？在旅游领域，资本是会蜂拥而入的，我们不担心旅游的经济效益。但在文化服务领域对文化、文物的保护，如何建立一个有效机制，是值得借鉴环保法中的一些具体制度的。

第一，建立自然资源资产及离任审计制度，把当地的自然环境质量的状况和生态环境作为资产管理。第二，建立生态环境损害赔偿制度，形成磋商和环境公益诉讼机制。第三，文物保护的过程当中如何保障财产权人的利益，这一点可以借鉴环境保护法中的生态保护补偿制度。

长沙理工大学文法学院院长王新生（主持人）：

各位领导专家上午好，根据会务组的安排，我来主持上午第一单元的与谈发言。第一位发言人是联合国总部新闻记者，全球海外华文新媒体委员会主席钟岳先生，有请。

联合国总部新闻记者，全球海外华文新媒体委员会主席钟岳：

谢谢主持人！海外旅游实际上代表着我们国家的形象。希望大家注重国民旅游的宣传教育问题，让国民在海外或是国内旅游知道如何把握尺度，注意自身行为，维护好我国的公民形象。

从深度上看，我们是中华文化的使者。中国文化走向世界是一个艰难的过程，通过旅游可以把我们的国家文化宣传出去。在中国文化走出去的过程中，如何以简单的方式使我国公民在外出旅游时能够注意法律问题，在出国旅游时拥有主权意识，懂得用法律保护自己，是文化旅游融合中要解决的问题。

长沙理工大学文法学院院长王新生（主持人）：

谢谢钟先生。有请下一位与谈发言人，中南大学法学院彭中礼教授。

中南大学法学院教授彭中礼：

谢谢主持人！我觉得文化旅游目前应注重三个关系。

第一个关系是关于文化遗址的保护和开发关系。很多地方开发得好但是保护的差，需要注意处理好开发与保护的法律关系。

第二个关系是要处理好环境保护与文化安全的关系。如何从法律上保护，并处理好环境保护和文物安全的问题，是值得我们思考的。

第三个关系是处理好原生态与建设的关系。在文化旅游产业运营过程中，我们应关注：1.如何把本土所有稀缺的自然资源和独特的文化价值以原生态的形式再保护好；2.开发商如何根据项目的整体定位塑造出项目的个性，将个性价值和保护价值体现出来。另外有些原生态的东西较偏僻，基础设施落后，即使保护的好，也很难继续开发。

长沙理工大学文法学院院长王新生（主持人）：

谢谢彭教授的发言。下一位与谈发言人是湘潭大学旅游科学应用研究所所长阎友兵教授，有请。

湘潭大学旅游科学应用研究所所长阎友兵：

非常感谢能有这么好的学习机会。我从旅游文化开发方面谈谈感受：

第一是关于文化资源产权保护法律空白的问题。文化资源产权不明确，严重影响了文化旅游产业的发展，特别是影响了老百姓的积极性。需要通过明确权属的途径和分配的机制建立来促进文化遗产保护和传承。

第二是文化资源保护的法律问题。文化产品在开发时可能带来一些负面影响，甚至造成了文化的污染。需要通过法律来确定开发利用的边界。

第三是旅游创意产品知识产权保护的问题。知识产权保护是旅游行业长期存在的真空地带，种种乱象阻碍了旅游产业的创新发展。需要通过法律制度和执法机制改善这一状况。