2015年《立法法》修改后，伴随设区的市获得立法权，地方性法规数量不断增长，同时地方立法经验与问题也在不断增长。为此，全国人大常委会法工委专设委托课题，分东部、中部、西部三个区域分别委托浙江大学郑磊教授、中南大学杨清望教授、西安交通大学王保民教授，就“省级人大常委会审批、指导设区的市人大及其常委会法规的实践经验、主要问题及对策分析”课题开展研究。2019年7月至8月，为切实推进课题研究，杨清望教授率课题组专门赴张家界市、湘西自治州、怀化市、常德市、娄底市、衡阳市、邵阳市、长沙市等地展开阶段性专题调研。

      7月18日，课题组一行抵达调研首站——张家界市。课题组与张家界市人大常委会法制委（法工委）杨小雨主任、立法科董府宁科长等，就张家界市获得立法权以来的实际情况开展交流座谈。

（张家界市座谈会）

      7月19日上午，课题组一行前往湘西州。课题组与湘西州人大常委会法制委（法工委）何学智主任、立法科周华斌科长等开展交流座谈。

（湘西州座谈会）

      7月19日下午，课题组一行赴怀化市开展调研活动。怀化市人大法制委（法工委）罗建国主任、李纯光副主任、立法科贺德文科长、雷莎等出席座谈会，并就怀化市实际工作情况进行介绍。

（怀化市座谈会）

      7月26日，课题组一行前往常德市开展调研活动。常德市人大常委会法制委（法工委）董高群主任、立法科胡政科长、罗伟等出席座谈会。

（常德市座谈会）

      8月15日，课题组一行在消化前期调研资料的基础上，启程前往娄底市。娄底市人大常委会法制委（法工委）刘雄辉主任、综合科刘昆科长和立法科谢剑波科长等出席座谈会。

      8月22日，课题组一行赴衡阳市。衡阳市人大常委会法制委（法工委）廖桂元主任、肖新平副主任、张娅琳副主任、立法科肖云友科长、综合科李阳科长等出席座谈会。

（衡阳市座谈会）

      8月23日，课题组来到邵阳市。邵阳市人大常委会赵为济副主任、法制委（法工委）夏宇宏主任、刘金花副主任、备案审查科肖雅娟科长、立法科杨洪涛科长、黎建琛副科长等人出席座谈会。

（邵阳市座谈会）

      8月26日，课题组赴长沙市。长沙市人大常委会法制委（法工委）周伟主任、备案审查处武玉霞处长、办公室周延赞主任等出席座谈会。

（长沙市座谈会）

      本阶段调研目的在于通过对湖南省各市州的实地走访考察，深入发掘省级人大常委会审批、指导设区的市人大及其常委会法规的实践经验，掌握存在的主要问题，以期得出相应的对策建议。在本阶段的调研活动中，课题组得到了来自全国人大常委会法工委、湖南省人大常委会以及各市州人大常委会的领导们的大力支持，课题组向各位领导专家表示衷心的感谢！后期调研组还将赴其他地方开展调研活动，努力推进本次委托课题的研究，为实现科学立法贡献智慧力量。