“文化产业促进法”理论研讨会

     2015 年12月12日下午15点，文化部艺术学国家社科基金重大项目“国家文化法制体系研究”（15ZD03）课题的专题研讨会“文化产业促进法”理论研讨会在中南大学法学院210会议室顺利召开。会议由课题首席专家、中南大学法学院周刚志教授召集并主持，湖南省文化厅法规处向才平处长、湖南省委宣传部文化产业办黄海主任、长沙理工大学法学院院长王新生教授、浙江工商大学曾赟教授、湖南大学徐琳副教授、湖南涉外经济学院法学院蔡浩明副教授、中南大学建筑与艺术学院李敬民教授、中南大学法学院杨清望副教授、中南大学法学院刘强副教授、中南大学法学院王历副教授等学者参与了本次理论研讨会，并发表了精彩意见。以下是领导、专家有关本课题研究的主要意见。

湖南省文化厅法规处处长向才平

湖南省文化厅法规处向才平处长认为：当前我国文化立法理念日趋成熟，文化经济政策逐步建立，立法前期准备相当充分，但文化立法仍然面临诸多困难与问题。为此，我国文化立法应当坚持正确的政治导向，体现中国特色。文化产业促进法的立法工作需要注意以下几点：充分发挥起草工作机制的作用；立足文化产业发展的实际，确立有限的目标；回答解决重大问题；广泛听取各方意见；学习国内外已有经验。

中南大学法学院副教授刘强

中南大学法学院副教授刘强认为：为推进文化产业立法，我国需要加快推进《著作权法》第三次修改，借鉴《促进科技成果转化法》的相关规定，明确政府所起的作用。将科技成果处置权归高校，提高职务发明人的提成比例。此外，文化产业立法需要加强对知名作者和知名电视台的保护。

涉外经济学院法学院副教授蔡浩明

涉外经济学院法学院蔡浩明副教授提出：文化立法需要尊重新闻传媒的规律，按照2005年8月《非公有制等进入文化产业的相关规定》，国家对传媒准入进行了严格规定，分为鼓励、可以和禁止三类。传媒在现代社会已经成为一类重要的文化产业，需要通过立法予以促进和规制。

中南大学法学院副教授王历

中南大学法学院副教授王历认为：中国要文化立国，需要以文化输出的方式促进文化之间的交流。对文化事业和文化产业进行区分，将文化产业的发展建立在传统文化事业的基础之上，国家在文化事业上的作用可以借鉴域外经验。美国采用自由主义，政府不干预；欧盟成员国政府对文化事业采用政府干预的态度。中国对于域外立法经验的借鉴需要采取审慎态度。

湖南省委宣传部文化产业办主任黄海

湖南省委宣传部文化产业办黄海主任认为：本次课题组研究范围广、文献查找多、研究队伍很强、提出了许多务实的做法。湖南文化事业走在前列，2014年占湖南GDP的5.6%。提出以下建议：设定文化产业的范围、贯彻创新、协调、绿色、开发和共享5大理念。文化产业的内容可以市场化，一部分市场主体可以产业化，但是某些主体是事业单位，不能市场化。

中南大学法学院副教授杨清望

中南大学法学院杨清望副教授认为：文化产业立法要注意区分文化公共产品、文化准公共产品和文化私人产品。

湖南省文化厅法规处向才平处长认为：文化产业立法要立得住、行得通、吸取前人经验。明确管理体制，考虑其独特的意识形态特点。

长沙理工大学法学院院长王新生教授认为：文化产业促进法的立法要考虑立法出台后，与相关政策、现行体制之间的衔接问题。

中南大学法学院国际法研究生曾安东同学翻译了日本《文化艺术振兴基本法》和韩国《文化产业振兴基本法》等域外文化产业法文本，希望对我国文化产业促进法的立法工作有所借鉴和参考。

课题首席专家、中南大学法学院周刚志教授

课题首席专家、中南大学法学院周刚志教授对“文化产业促进法”的基本问题进行了阐释，并向会议提交了《文化产业促进法（专家建议稿草案）》，征求与会专家学者的意见和建议，最后对“文化产业促进法”理论研讨会进行了总结发言。

    来源/课题组

    主编/周刚志

    策划/陈云良

    编辑/刘佳威

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