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一文了解国家文化产业“十三五”规划所有内容
时间:2017-02-03 浏览:120 来源:文化产业评论 作者:吴慧敏

从中国文化产业发展的历史轨迹来看,可以将“十五”“十一五”定位为中国文化产业的起步阶段;“十二五”是中国文化产业快速发展且以培育产业体系、形成产业规模、打造产业园区、整合产业资源、聚合产业资本为重点的发展时期;而“十三五”则是中国文化产业进入大数据时代,新兴产业门类和新业态对文化产业进行大解构、大变革、大融合、大转型、大升级的历史机遇期。

 

在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中,纵观建议全文,对文化及文化产业着重提及的有两处,详见下面的链接。

 

根据《文化及相关产业分类(2012)》和《文化及相关产业增加值核算方法》,经国家统计局核算,2015年全国文化及相关产业增加值27235亿元,比上年增长11%(未扣除价格因素),比同期GDP名义增速高4.6个百分点;占GDP的比重为3.97%,比上年提高0.16个百分点。

 

关于“十三五”经济增长情况,在“习近平:关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明”中指出:到2020年翻一番,按照居民收入增长和经济增长同步的要求,“十三五”时期经济年均增长至少也要达到6.5%。关于文化产业增长速度,有专家测算,未来五年,中国的文化产业要实现成为国家战略性支柱产业,文化产业的增长比例至少每年要达到15%以上。由此可以见,未来文化产业的增长空间及发展潜力巨大。

 

文化部部长雒树刚表示:“十三五”时期将重点实施“一个工程”,构建“四大体系”。

 

  • 实施文化精品创作工程,以中国梦和社会主义核心价值观为引领,持续开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动,大力推动文艺精品创作生产,推动传统戏曲传承发展,为全体人民提供昂扬向上、多姿多彩、怡养情怀的精神食粮。

  • 构建现代公共文化服务体系,坚持政府主导,着重补齐老少边穷地区的文化短板,推动社会参与、共建共享,提升公共文化服务效能。

  • 构建中华优秀传统文化传承体系,全面加强文物和非物质文化遗产保护,推进历史文化遗产合理利用,鼓励开发各类文博创意产品,推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。

  • 构建现代文化产业体系,与“大众创业,万众创新”“互联网+”以及“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设紧密结合,培育新型文化业态,努力扩大文化消费,优化文化市场环境,不断提高文化市场管理水平。

  • 构建对外文化交流体系,扩大政府间和民间文化交流,促进文化贸易,加快“一带一路”文化建设,推动中华文化走向世界。


原文链接:

旅游


2016年12月26日,国务院正式印发《“十三五”旅游业发展规划》,《规划》确定了“十三五”时期旅游业发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施,是未来五年我国旅游业发展的行动纲领和基本遵循。《规划》共分为八章36节,指出在“十三五”期间我国旅游业将呈现消费大众化、需求品质化、竞争国际化、发展全域化和产业现代化的五大发展趋势,并实现旅游经济稳步增长、综合效益显著提升、人民群众更加满意、国际影响力大幅提升的四大目标。

 

《规划》提出,“十三五”期间我国旅游业发展要实现四大目标。

 

  • 一是旅游经济稳步增长。城乡居民出游人数年均增长10%左右,旅游总收入年均增长11%以上,旅游直接投资年均增长14%以上。到2020年,旅游市场总规模达到67亿人次,旅游投资总额2万亿元,旅游业总收入达到7万亿元。

  • 二是综合效益显著提升。旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%以上。

  • 三是人民群众更加满意。旅游交通更为便捷,旅游公共服务更加健全,带薪休假制度加快落实,市场秩序显著好转,文明旅游蔚然成风,旅游环境更加优美,“厕所革命”取得显著成效。

  • 四是国际影响力大幅提升。入境旅游持续增长,出境旅游健康发展,与旅游业发达国家的差距明显缩小。

 

除此之外,作为参与起草十三五旅游发展规划,十一五、十二五旅游发展规划统稿专家石培华,从五大发展理念、五化趋势、五大机遇、五大短板、五类的空间新载体等“十三个五”来进行解读“十三五”旅游业发展规划,也值得一读。


原文链接:

体育


指导“十三五”时期体育改革发展的纲领性文件——《体育发展“十三五”规划》于2016年5月5日正式发布。《规划》分为11个部分、52条,另附9个专栏,约20000字。《规划》全面部署了“十三五”时期的体育工作,明确了“十三五”时期体育发展的指导思想、基本原则、主要目标和基本理念,力求在体育改革创新、全民健身、竞技体育、冬奥会筹办、体育产业等重点领域取得新突破。


原文链接:

广告


2016年7月9日,国家工商行政管理总局印发《广告产业发展“十三五”规划 》,提出“十三五”时期,广告业要努力实现扩大产业规模、增强创新能力、提升社会效益、深化行业改革和优化发展环境等目标。

 

《规划》明确了十项重点任务,分别是:提升广告企业服务能力、进一步优化产业结构、促进广告产业创新、推进广告产业融合发展、提升广告产业国际化水平、完善公益广告发展体系、建设广告业公共服务体系、发展广告研究和教育培训、促进广告市场秩序继续好转和推进行业组织改革发展。

 

此外,《规划》还要求落实商事制度改革要求,实行广告企业注册和广告发布许可实施的便利化,对广告创意、广告策划、广告设计、广告制作等国家鼓励类的广告企业,在企业名称、营业场所、集团登记等方面给予重点支持;积极争取和综合运用经济、文化、科技等现有资金渠道对广告业领域的支持等。


原文链接:

知识产权


“十二五”时期,我国发明专利申请量和商标注册量稳居世界首位。每万人口发明专利拥有量达到6.3件,每万市场主体的平均有效商标拥有量达到1335件,知识产权质押融资额达到3289亿元,专利、商标许可备案分别达到4万件、14.7万件,版权产业对国民经济增长的贡献率超过7%。同时,知识产权行政保护不断加强,全国共查处专利侵权假冒案件8.7万件,商标权、商业秘密和其他销售假冒伪劣商品等侵权假冒案件32.2万件,侵权盗版案件3.5万件。全社会知识产权意识正得到普遍增强。

 

在国务院印发的《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》中,明确了“十三五”知识产权工作的发展目标和主要任务,对全国知识产权工作进行了全面部署。这是知识产权规划首次列入国家重点专项规划。


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全民阅读


2016年12月27日,国家新闻出版广电总局发布《全民阅读“十三五”时期发展规划》,这是我国制定的首个国家级“全民阅读”规划。规划明确了全民阅读工作的指导思想、基本原则和主要目标,以及“十三五”时期的重点任务及时间表、路线图等,并就加强组织领导和统筹实施作出要求,以进一步推动全民阅读工作常态化、规范化,共同建设书香社会。


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北京


2016年7月,北京市委宣传部和北京市发展和改革委员会联合印发了《北京市“十三五”时期文化创意产业发展规划》。《规划》明确提出:到2020年,文化创意产业增加值占全市GDP比重力争达到15%左右,成为支撑首都经济创新发展、构建“高精尖”经济结构的重要引擎。


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